Костромская межрайонная природоохранная прокуратура информирует население.

Дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Вопросы дисциплинарной ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения урегулированы следующими нормативными актами: Трудовым кодексом Российской Федерации; ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

Физические лица привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушения законодательных запретов, требований и ограничений, установленных для работников в целях предупреждения коррупции, которые являются основанием для применения дисциплинарных взысканий.

Одним из примеров таких требований является предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в установленном законом порядке и сроках.

Частью 1 ст. 59.1 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – ФЗ № 79) установлены следующие взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Кроме того, к гражданскому служащему может быть применена крайняя мера дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. В ст. 59.2 ФЗ № 79 закреплен закрытый перечень оснований увольнения в связи с утратой доверия. Так, согласно ч. 1 ст. 59.2 ФЗ № 79 гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1. непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2. непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, либо представления заведомо недостоверных сведений;
3. участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;
4.  осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;
5. вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
6. нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения предусмотрен статьей 59.3 Федерального закона № 79-ФЗ.

Указанные взыскания применяются представителем нанимателя на основании:

- доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации

- в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

Кроме того, с согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего.

Взыскания за коррупционные правонарушения применяются не позднее 6 месяцев со дня поступления информации о совершении служащим коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения (ч. 3 ст. 59.3 Федерального закона № 79-ФЗ).

Служащий считается подвергнутым взысканию в течение 1 года со дня его применения (ч. 7 ст. 59.3 Федерального закона № 79-ФЗ).

Стоит отметить, что согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.07.2013 № 18-2/10/2-4038 федеральным законодательством не предусмотрено право представителя нанимателя досрочно снять со служащего взыскание за коррупционное правонарушение.

Лицензирование при использовании водозаборных скважин

Использование подземных вод регулируется следующими нормативными актами: Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I "О недрах" (далее – Закон № 2395-I); Водным кодексом Российской Федерации; Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 530 "Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод"; Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 996 «Об утверждении Положения о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта» и др.

Согласно п. 2 ч. 1 Закона № 2395-I недра предоставляются в пользовании для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

Указанная лицензия удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Порядок и форма получения лицензии установлены в Приказе Минприроды России № 782, Роснедр № 13 от 25.10.2021.

Пунктом 3 части 2 статьи 10 Закона № 2395-I срок пользования недрами для добычи подземных вод устанавливается в лицензии на пользование недрами и составляет до 25 лет.

Согласно законодательству, получение лицензии необходимо, если:

1. объем извлекаемых подземных вод превышает 100 куб. м в сутки;

2. добыча воды ведется в коммерческих целях;

3. источник водозабора располагается ниже водоносного горизонта, который служит источником централизованного водоснабжения.

Вместе с тем, пользование недрами без лицензии является административным правонарушением, предусмотренное ст. 7.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн рублей.