Прокуратура Костромского района об изменениях в законодательстве РФ

1. Разъяснения законодательства на тему: «Даны разъяснения по некоторым вопросам территориальной реформы системы местного самоуправления в РФ (Информация Комитета по региональной политике и местному самоуправлению ГД ФС РФ от 17.06.2025 «О некоторых вопросах, связанных с проводимой территориальной реформой системы местного самоуправления».

Разъяснения представлены в связи с вступлением в силу с 19 июня 2025 года положений Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ, которыми закрепляется одноуровневая система организации местного самоуправления в РФ.

Так, с 19 июня 2025 года могут быть приняты законы субъектов РФ, устанавливающие такую организацию местного самоуправления в соответствующем субъекте РФ с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 9 Федерального закона № 33-ФЗ, на всей территории региона или на территории отдельного муниципального района.

Законом субъекта РФ может быть предусмотрено образование муниципального округа или городского округа в границах, совпадающих с границами территории существовавшего на день вступления в силу Федерального закона № 33-ФЗ поселения (сельского, городского), а также муниципального района. В данном случае, если в границах всех поселений, входивших в состав территории муниципального района, образованы муниципальные или городские округа, муниципальный район упраздняется.

В указанном случае не требуется получать согласие населения и проводить публичные слушания для осуществления преобразования муниципальных образований в муниципальные или городские округа.

Отмечено, что после принятия закона субъекта РФ о переходе к одноуровневой системе территориальной организации местного самоуправления дальнейшие преобразования муниципальных и городских округов должны проводиться в соответствии с общими положениями Федерального закона № 33-ФЗ.

2. Разъяснения законодательства на тему: «Внесены уточнения в порядок прохождения службы в органах внутренних дел РФ (Приказ МВД России от 27.05.2025 № 322 «О внесении изменений в Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 1 февраля 2018 года № 50», зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2025 № 82678.

Установлено, что в период действия военного или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, специальных и иных определенных Президентом РФ операций и выполнения задач в области территориальной обороны, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при пресечении массовых нарушений общественного порядка и угроз общественной безопасности и в иных подобных, критических по степени опасности и последствиям для граждан, общества и государства особых условиях природного, биологического, техногенного или социального характера на сотрудника органов внутренних дел с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей, равнозначной или нижестоящей должности в органах внутренних дел, с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового. Срок исполнения обязанностей по вышестоящей, равнозначной или нижестоящей должности в органах внутренних дел не может превышать один месяц после окончания периода действия таких условий.

3. Разъяснения законодательства на тему: «Ко второму чтению подготовлен законопроект, разрешающий продавать доли в ООО без учета преимущественного права на их выкуп участниками общества (Проект Федерального закона № 788656-8 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в части установления особенностей реализации преимущественного права) (текст ко второму чтению)».

         Документом в Законе об обществах с ограниченной ответственностью предлагается закрепить, что уставом общества может быть предусмотрено неприменение правил о преимущественном праве покупки доли в отношении одного, нескольких или всех участников общества.

         В то же время вносимые изменения позволяют одному, нескольким или всем участникам общества осуществлять право преимущественного выкупа доли в случае наступления (ненаступления) определенных уставом общества обстоятельств.

         Данные правила могут быть предусмотрены уставом общества при его учреждении либо при внесении изменений в устав уже существующего общества. В тексте законопроекта, подготовленного ко второму чтению, уточняется, что решения о внесении указанных положений в устав или об их исключении из устава и состав участников общества, присутствующих при принятии такого решения, должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения.

         Также планируется установить срок, в течение которого общество обязано предоставить участнику, намеренному продать свою долю, сведения о лицах, в отношении которых применяются правила о преимущественном праве покупки доли или части доли в уставном капитале общества, - не позднее чем 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

4. Разъяснения законодательства на тему: «Рассмотрены вопросы складирования в месте (площадке) твердых коммунальных отходов эпидемиологически безопасных медицинских отходов, приближенных по составу к ТКО, а также отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (Письмо Минприроды России от 09.06.2025 № 25-47/24024 «О рассмотрении обращения»)».

По вопросу складирования в месте (площадке) накопления ТКО эпидемиологически безопасных медицинских отходов, приближенных по составу к ТКО, отмечается, что с 01.07.2025 вступают в силу положения Федерального закона от 08.08.2024 № 306-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым вносятся изменения в части обращения с медицинскими отходами. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции Закона № 306-ФЗ эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к ТКО, будут относиться к ТКО. С момента передачи таких отходов, а именно складирования в месте (площадке) накопления ТКО, на данные отходы распространяются требования Закона № 89-ФЗ, и они регулируются как ТКО.

По вопросу складирования в месте (площадке) накопления ТКО отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, отмечается, что обращение с такими отходами, включая накопление ТКО, необходимо осуществлять в соответствии с общими положениями Закона № 89-ФЗ в части обращения с отходами производства и потребления.

5. Разъяснения законодательства на тему: «Сообщается о переиздании Минздравом ряда нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья несовершеннолетних (Письмо Минздрава России от 10.06.2025 № 15-2/И/2-11559 «О переиздании нормативных правовых актов»)».

Так, в целях унификации подходов к оказанию медицинской помощи в образовательных организациях Минздравом издан приказ от 14 апреля 2025 года № 213н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательной организации», которым, в частности, обновлен стандарт оснащения медпункта и актуализированы его функции, предусмотрена возможность обеспечения приема лекарственных препаратов детьми с хроническими заболеваниями, актуализировано штатное расписание медпунктов и пр.

Кроме того, издан приказ Минздрава от 30 апреля 2025 года № 268н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха», которым:

предусмотрена обязанность лицензирования медицинской деятельности организации отдыха детей и их оздоровления при наличии медработников в штате;

предусмотрена возможность применения личных медицинских изделий детьми с хроническими заболеваниями под контролем медицинских работников медпункта детского лагеря;

актуализирован стандарт оснащения медицинского пункта и перечень лекарственных препаратов для медицинского применения;

расширен перечень должностей медицинских работников;

актуализировано положение об оказании первой помощи в детских лагерях.

Сообщается, что указанные нормативные правовые акты вступают в силу с 1 сентября 2025 года.

6. Разъяснения законодательства на тему: «Обобщена судебная практика по делам о банкротстве граждан («Обзор судебной практики по делам о банкротстве граждан», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025).

В документе определены следующие правовые позиции, в том числе:

дело о банкротстве гражданина может быть возбуждено без подтверждающего задолженность судебного акта в случаях, указанных в пункте 2 статьи 213.5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», при отсутствии спора о праве, подлежащего разрешению вне дела о банкротстве;

при возбуждении дела о банкротстве гражданина на основании заявления кредитора предпочтение следует отдавать процедуре реструктуризации долгов;

при выборе единственного жилья, подлежащего исключению из конкурсной массы, необходимо учитывать место фактического проживания должника и членов его семьи;

законодательством о банкротстве допускается частичное освобождение должника от обязательств.

7. Разъяснения законодательства на тему: «Госдума приняла закон, вводящий уголовную ответственность за незаконную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (Проект Федерального закона № 810023-8 «О внесении изменений в статьи 173.1 и 173.2 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за действия, связанные с незаконной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей) (текст принятого закона, направляемого в СФ РФ)».

В статью 173.1 УК РФ внесены изменения, согласно которым государственная регистрация ИП через подставных лиц будет наказываться штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Также вводится уголовная ответственность за незаконное использование документов для указанной цели.

Кроме этого, примечание к статье 173.1 УК РФ дополняется положением, в соответствии с которым лицо, впервые совершившее преступление, являясь подставным лицом, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию или расследованию этого преступления.

8. Разъяснения законодательства на тему: «Установлен срок, в течение которого граждане вправе обратиться в суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм (Федеральный закон от 01.04.2025 № 54-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)».

Закреплено, что заявление об индексации присужденных судом денежных сумм можно будет подать в срок, не превышающий одного года со дня исполнения должником судебного акта. При наличии уважительных причин указанный срок может быть восстановлен.

Изменения распространяются на гражданский, арбитражный и административный процессы.

Реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июня 2024 года № 31-П.

9. Разъяснения законодательства на тему: «С 1 января 2026 года изменятся правила рассмотрения апелляционных жалоб в гражданском судопроизводстве (Федеральный закон от 01.04.2025 № 49-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»)».

Внесенными в ГПК РФ изменениями судам апелляционной инстанции передаются полномочия по разрешению вопросов приемлемости апелляционных жалоб. Подавать апелляционную жалобу, как и раньше, необходимо через суд, принявший решение.

Предусмотрены также следующие нововведения:

- заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока нужно будет подавать в суд апелляционной инстанции. Одновременно с подачей заявления должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок;

- суд рассмотрит указанное заявление в пятидневный срок со дня его поступления без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле;

- до истечения срока обжалования лица, участвующие в деле, вправе представить возражения относительно апелляционной жалобы в суд первой инстанции, а по истечении срока обжалования - в суд апелляционной инстанции;

- нельзя будет обжаловать определение о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы. Определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока можно будет обжаловать в кассационный суд общей юрисдикции, кассационный военный суд.

Внесены и иные изменения.

10. Разъяснения законодательства на тему: «Утверждены методические рекомендации по организации питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления («МР 2.4.0368-25. 2.4. Гигиена детей и подростков. Методические рекомендации по организации питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления. Методические рекомендации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21.03.2025)».

Методические рекомендации содержат обобщенные сведения и рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при организации питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием, лагерях труда и отдыха, загородных стационарных лагерях. Рекомендации не распространяются на лагеря палаточного типа.

Документ предназначен для использования в практической работе специалистами территориальных органов и организаций Роспотребнадзора, органов исполнительной власти субъектов РФ, юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при организации питания детей в лагерях, поставке в них пищевых продуктов.

В документе предложены варианты базового меню для разработки региональных типовых меню, учитывающих территориальные, национальные и другие особенности питания населения.

11. Разъяснения законодательства на тему: «Утверждено Положение о государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (Постановление Правительства РФ от 01.04.2025 № 411 «О государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»)».

Информационная система профилактики создается на основе автоматизированной информационной системы в сфере защиты прав несовершеннолетних и профилактики их антиобщественного и противоправного поведения.

Информационная система профилактики создается в целях информационного обеспечения деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, автоматизации указанной деятельности и обеспечения контроля за ее осуществлением.

Определены состав информации, размещаемой в системе, и источники такой информации.

Оператором системы является Минпросвещения России.

12. Разъяснения законодательства на тему: «Подписан закон о мерах по противодействию телефонному мошенничеству и мошенничеству, совершаемому с использованием сети «Интернет» (Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)».

В частности, законом:

вводится обязательная маркировка звонков от организаций;

служащим Банка России, сотрудникам государственных органов, банков и операторов связи и иным субъектам запрещается общаться с гражданами через иностранные мессенджеры;

устанавливается запрет на передачу SIM-карт третьим лицам, за исключением членов семьи и близких родственников абонента;

предусматривается право абонента отказаться от получения рассылок и массовых вызовов;

для граждан вводится возможность установления запрета на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи без личного присутствия. Запрет можно будет установить через Единый портал госуслуг или при обращении в МФЦ, а снять - только при личном посещении МФЦ.

Кроме этого, закреплены мероприятия по противодействию выдаче наличных без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов. Так, кредитная организация должна ограничить на 48 часов выдачу наличных денежных средств на сумму не более 50 тысяч рублей в сутки через банкомат, если выявит признаки выдачи денежных средств без добровольного согласия клиента, а также ограничить выдачу наличных денежных средств с использованием банкоматов до 100 тысяч рублей в месяц, если от Банка России поступит информация о случаях или попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента.

Предусмотрены и иные нововведения, направленные на защиту от противоправных деяний, совершаемых с использованием информационных технологий.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2025 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

13. Разъяснения законодательства на тему: «Дополнен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи («Федеральный закон от 01.04.2025 № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»)».

Законодательно закреплено право на получение бесплатной юридической помощи многодетными родителями, имеющими трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет, при условии его очного обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Также на бесплатную юридическую помощь вправе рассчитывать лица, являющиеся истцами при рассмотрении судами дел об установлении и оспаривании отцовства (материнства).

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                                                                     А.А. Хрусталев